深挖“非法一日游”利益链,132家旅行社和网点被查处

昨天，姑苏区政府召开新闻通气会，就近期相关部门多次联合执法打击“非法一日游”的情况进行了通报。据了解，到目前为止，已查处了景区周边132家旅行社和旅行社网点，立案并查封了2家购物店，对1家景点送达了拟吊销营业执照的告知书。

姑苏区作为唯一的国家历史文化名城保护区，深受国内外游客的青睐，但是非法一日游的乱象扰乱了旅游秩序，侵害了旅游者的合法权益，折损了“上有天堂看，下有苏杭”的美誉。

苏州市、姑苏区两级政府高度重视古城旅游环境整治，两级政府相关执法部门曾经多次联合执法打击“非法一日游”，依法查处了一批“黄牛”、“黑社”、“黑导”和“黑店”，然而，“非法一日游”赖以产生的土壤从根本上并没有彻底清除。受暴利驱使，一批市场主体和相关人员铤而走险，采取虚假宣传和欺骗手段，组成景点、旅行社网点、旅行社和购物店的黑色利益链，盯上外地游客，以零、负团费组团，形成主要让游客购物以获取高额回扣的旅游方式坑害游客，“非法一日游”久治难愈，也使正规一日游产品难以发展壮大。

非法一日游，利益链条

通过对“非法一日游”利益链的调查，景点、旅行社网点、旅行社和购物店相互协同、相互依靠，形成了利益共同体。

首先是景点，一些景点为了增加收入，采取虚假宣传或与从事一日游的旅行社私下签订按揽客数量而给予的远低于门市价的价格，为旅行社网点揽客提供帮助。其次是旅行社网点充当了“拉客者”角色，通过低价、多个景点捆绑销售等形式推销旅游产品，利用景点门市价和虚假宣传门票之间的巨大价格差引诱游客上当。再次是旅行社，充当了“组团者”角色，从旅行社网点取得的游客团是零、负团费（游客在旅行社网点上支付的一日游费用，除了网点给游客购买个别苏州园林门票外，其余均收入网点“黄牛”的腰包）以及不规范的旅游合同，埋下了拉游客去各类购物店的伏笔。

此类旅行社和导游就采取诱导或强迫游客购物，以获取高额回扣。最后的购物店充当了“利益输送者”角色，通过商业贿赂、制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法违规行为获利，以巨大利益支撑整个“非法一日游”利益链。

五个一律，铁拳出击

自今年十月下旬开始，针对“非法一日游”开展了新一轮集中整治行动。

此次整治行动，明确了“五个一律”，即针对辖区所有旅行社网点，一律进行排查；针对所有涉案企业，一律依法关停整顿；对涉案企业的业主和房东，一律进行约谈；针对曝光中的所有涉案人员，一律进行调查并依法处罚；针对查处过程中发现的涉黑、涉恶、保护伞等线索，一律深挖彻查。按照“五个一律”的要求，到目前为止，已查处了景区周边132家旅行社和旅行社网点，约谈了一批旅行社业主和房东。立案并查封了2家购物店，对2家购物店和3家景点发布了因涉不正当竞争行为要求其主动配合排查的公告，对1家景点送达了拟吊销营业执照的告知书。

在排查过程中，发现的相关跨区域涉案线索已移交市相关执法部门作进一步的调查取证工作。

全社会参与，任重道远

整治行动，才刚起步，彻底消除非法一日游政府责无旁贷，但也需要全社会广泛参与和支持。

对游客而言，一定要擦亮眼睛，摒弃贪小便宜的想法，不轻信误导和虚假的宣传；对苏州市民和企业而言，不要轻易把自己的商业用房出租给有可能从事非法一日游的旅行社和针对游客团购的购物店，承租方违法，房东也有责任；对一日游的从业人员，一定要遵纪守法，为游客提供性价比好的服务产品，谋取合法利益，做好姑苏文化和城市文明的传播者。

此次整治，姑苏区委、区政府将突出依法治理、标本兼治和堵疏结合，切实贯彻落实《苏州市加强“一日游”市场长效管理工作措施》和相关法律法规，结合姑苏区实际，持续发力，久久为功，彻底消除“非法一日游”的生存空间，营造良好旅游秩序。

此外，市场主体积极开发让游客满意的正规一日游产品，更有利于发展姑苏智慧旅游，让姑苏古城的魅力充分展现，为广大的中外游客提供高品位、高质量的旅游体验。（潘心洁）

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