长三角的“市监蓝”

自2019年机构改革后，新组建的部门以“市场监督管理”命名，身着“市监蓝”制服，在“放管服”改革、优化营商环境的征途中劈波斩浪，在质量强国和食品安全战略的指引下稳步前行，在新冠肺炎疫情中勇赴一线连续作战，常态工作中不断锤炼其市场监督管理的本色，贯彻国家市场监管总局的要求，与公安、网信、商务等部门的横向联动，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以强大的凝聚力、执行力营造让人民群众安全放心的消费环境。

站在“长三角一体化”的国家战略之上，沪苏浙皖紧密结合，共同释放能量，以一体化的思想和举措，创新推进执法实施工作，使得信息互联、资源互通、执法互助。案件查办质量进一步提高，打击违法深度广度进一步扩大，执法的威慑力影响力进一步增强。这既是执法协作的强大威力，也是市场监管的地位和作用。

10月28日至29日，第三届长三角地区市场监管执法协作会议在江苏苏州召开。国家市场监管总局执法稽查局局长燕军通过音频方式作会议讲话，苏州市人民政府副市长杨知评、江苏省市场监管局副局长吴永才分别致辞，三省一市市场监管局分管领导、执法稽查部门负责人、各设区市市场监管局分管领导、执法稽查部门负责人参加会议。会上，“三省一市”市场监管部门分享了今年以来执法办案工作所取得成绩和经验，对本年度查办的具有典型引领意义的8个典型案例进行了集中交流展示，所交流案例涉及仿冒混淆、侵犯商业秘密、制售假冒侵权产品、非法采集个人信息、传销、侵害消费者合法权益等热点领域。会议就当前网络信息时代知识产权执法存在的不足、加强长三角一体化执法协作、建立健全信息通报与沟通联络机制等问题进行分组研讨，着力提升区域整体知识产权执法办案水平。随后，参会代表走访参观了亨通集团有限公司、科沃斯机器人股份有限公司，深入了解企业在知识产权保护等方面所做的努力与需求。

苏州市场监督管理局执法稽查处处长周骏表示，“原来在协作不是太紧密的情况下，我们涉及到好多跨区域案件办理遇到困难。现在有了紧密协作机制，我们可以及时与属地沟通，达到互联互通的快捷成效。”周骏举例说到，“在会议发布的2021年度长三角市场监管联动执法典型案例中，入选的张家港保税区市场监管局的案例就涉及到上海的海关，通过协作机制我们迅速对接，执法效率因此提高。”

对涉及跨区域的案件线索，第一时间分享证据材料、通报协查，能够形成强大的执法震慑，对此，上海市市场监督管理局执法总队党委书记、总队长黄建刚也颇有体会。“比如，市场上有一种人脸设备监控设备，能够在大众不知情的情况下，收集进店顾客的人脸信息，最后该案件是在苏州市、区两级兄弟部门的支持下顺利办结的。我们还来回浙江，共商共办了伪造特种设备制造许可证案。”

目前，根据国家总局的统一部署，开展民生领域的“铁拳行动”，浙江省共立案1663件，罚没3967.25万元，移送89件，入选总局铁拳行动典型案例事件，位居全国第二。除此以外，今年8月24日，浙江省市场监管局出台《浙江省平台企业竞争合规指引》，《指引》划出了三条红线，平台企业不得发生三类行为，包括达成、实施垄断协议、滥用市场支配地位以及不正当竞争行为。据了解，这是全国首个平台企业竞争合规指引。当前浙江省已实现100%系统管理，100%流程管控和100%依法公示，今年案件主要指标同比大幅上升，创历史新高，充分体现了方法在线在集群战役“亮剑行动”大案会商等方面发挥的重要作用。嘉兴在江苏上海配合下，查办伪造产地和冒用认证标志的烟感探测器等等取得了不俗的成果。“下一步浙江将与长三角兄弟单位进一步加强交流，相互借鉴，发挥各自优势，拓展合作空间，共同推进长三角地区执法办案，实现更高质量的一体化发展，”浙江省市场监督管理局党委委员、副局长顾文海说。

根据长三角市场监管联席会议工作规则要求，2022年安徽省芜湖市将承办第四届长三角地区市场监管执法会议，因此，芜湖市、区两级市场监督管理局的主要负责人也应时参加了本次会议。据现场会议介绍，今年安徽省委省政府主要领导调整以后，把安徽对标学习上海、江苏、浙江的追赶力度和要求都提升了一大步，本次会议上安徽省提供的三个联动案例都得到了另外三个省市有关部门的帮助，仅合肥市局就累计向杭州发送异地协查89次。

江苏省市场监管局副局长吴永才说，区域化市场监管执法协作是创新市场监管方法、提高市场监管效能的有效载体。在实际操作中，长三角区域的典型违法行为，具有一定普遍性，因此通过联合发文等方式，联合开展跨省（市）的专项执法行动，效率极高。

本次会议选址苏州，其意蕴深长。除了全国首创成立“长三角光通信产业知识产权联盟和专利池”，苏州市还率先探索跨省“双随机、一公开”联合监管，建立嘉昆太市场监管合作机制、青苏嘉标准化战略合作机制、浦东吴中检验检测区域合作机制，设立“长三角一体化示范区知识产权保护服务中心”，还联动上海推出异地异店无理由退货工作，打造吴江“满意消费长三角”行动示范区，开展消费投诉协作行动。

从苏州市场监督管理局获悉，今年上半年以来，苏州市市场监管执法稽查工作坚持以局党组“执法效能提升”相关决策部署为指引，以开展“铁拳”及“两反两保”行动为抓手，锚定目标任务，全力统筹推进，狠抓责任落实，执法稽查工作成效持续提升，下半年即将出台《执法办案质量评估办法》，提高执法办案工作积极性、规范性、高效性。结合“两反两保”专项行动工作要求，全面查办市场领域案件，着力查办大案要案，依法合理行使自由裁量权，围绕优化营商环境建设，落实包容审慎执法原则，实现案件查办法律效果与社会效果的有机统一。

苏州市市场监督管理局执法稽查处处长周骏说：“我市案件总量位居全省第一，但在全省乃至全国有影响力大案要案的查办与先进地区相比还有一定差距，深挖细扣的能力还有待提升。本次会议可以学习长三角其他省市的经验，来提高整体的执法办案水平。”

没有改革创新，思想的藩篱难以突破，体制的坚冰不会融化，以开放的思路和三省一市的各类矩阵，聚四海之气，借八方之力，发展的动能更加充沛澎湃。站在“十四五”的开局年，三省一市的“市监蓝”制服如同是一袭坚硬的铠甲，激扬着拓荒牛的豪情，绘就了只争朝夕、生机盎然的蓬勃景象，在“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期砥砺前行，为长三角地区的高质量发展注入血液。（图文：陶丽颖）

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