解 读 苏州数字化转型政策解读
解 读
苏州数字化转型政策解读
制造业是苏州经济发展的根基和优势所在。苏州市委全会强调，要大力实施智能化改造和数字化转型，全力打响“苏州制造”品牌，推动制造业高质量发展。
近日，推进智能化改造和数字化转型的《若干措施》和《工作方案》正式发布。明确两个全覆盖的工作目标，提出22条具体措施，落实8项重点工作。
两个全覆盖，指的是2021-2023三年时间，完成全市1.1万家规上工业企业智能化改造和数字化转型，实现全覆盖；到2022年，建成35000个5G基站，实现市域全覆盖。
《若干措施》围绕支持企业改造、完善服务方式、培育服务主体、构建创新体系、打造应用生态五个方面着力推进。
支持企业改造
设立贴息奖励：针对企业智能化改造中投入成本高的问题，鼓励各大金融机构推出专项贷款产品，贷款利率不高于基准。2021年，市级财政新增2个亿，对在苏州综合金融服务等平台获得智能制造贷款的企业，按实际贷款额给予1个点的贴息奖励，各县（区）也给予不低于1个点的贴息奖励，相关实施细则已经发布。
树立标杆示范：道理讲千遍，不如示范企业看一遍。对市级智能工厂奖励100万，省、市级智能车间分别奖励50万和20万。省五星级上云企业奖励10万。鼓励企业申报省级智能工厂争取1000万的资金扶持。
完善服务方式
免费诊断：在全国范围遴选优秀服务商，为企业提供驻厂诊断。2021年起数量翻番，每年诊断40家工厂和600家车间。
顾问咨询：针对企业数字人才储备少的问题，组建专家团队，主要为中小企业提供顾问咨询，每年服务不少于1000次。
生产要素采集：生产要素采集是企业数字化转型的基础。分行业、分环节帮助中小企业采集生产数据，实现可视化，辅助管理决策。每年新增不少于1000家。
培育服务主体
服务能力输出：支持博众（2020年12月30日科创板过会，是年终压轴好戏）、华恒等服务商和博世、友达等标杆企业输出解决方案和服务能力。用好“身边典型”，放大“溢出效应”，“以点带面”引领行业应用。优秀服务商奖励50万，服务输出标杆奖励100万。
平台做大做强：对服务企业数超500家、连接设备数超5万台的工业互联网平台给予500万奖励，对获评国家级工业互联网APP的给予50万奖励。
构建创新体系
打造应用场景：应用是王道，5G、IPv6等新一代信息技术最广阔的场景在工业。对垂直行业试点示范项目给予100万奖励。对“5G+工业互联网”优秀案例给予50万奖励。
加快技术创新：推进工业互联网标识解析二级节点建设，对完成与国家顶级节点对接的单位，奖励300万。苏州欢迎更多工业互联网领域的大院大所到苏州设立机构，市级最高给予500万扶持资金，特别重大的项目一事一议。
支持首台套和首版次：对省及以上认定的首台（套）按单台销售价格最高30%、1000万给予奖励，对省及以上认定的首版次工业软件，按销售总额最高20%、200万给予奖励。
打造应用生态
多方合力形成“政产学研用”深度参与、协同推进的生态体系。
优先支持数字人才引进；鼓励企业与学校开展智能制造实训平台建设；鼓励金融机构提供股权、债权相结合的融资服务；鼓励行业组织发挥桥梁纽带作用；提升健全工业互联网络安全保障能力。
为打通惠企政策“最后一公里”，变“企业找政策”为“政策找企业”，苏州市工信局开发了“政策计算器”。
数字政府怎么建
党的十九届五中全会提出，要加快数字化发展，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。苏州市大数据管理局发言人表示，苏州将我们深入贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕市委十二届十一次全会要求，抢抓战略机遇，找准主攻方向，始终抓牢高质量发展主动权，全力下好数字化发展先手棋，奋力建设具有时代特征、苏州特点的全国数字政府样板城市。
心怀梦想，打造数字政府新样板
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，培植新发展优势，聚焦“1个目标”“2个定位”“3个关系”“4个全面”，加快推进数字政府建设，全面深化数字协同创新。
一是树立“1个目标”，即率先建成全国数字政府样板城市。
二是明确“2个定位”，即为苏州构建新发展格局、推动高质量发展提供数字支撑，为推进沪苏同城化、融入长三角一体化打好数字基础。
三是深化“3个关系”，即以“一网通用”为共性支撑和能力供给，以“一网通办”“一网统管”为需求牵引和业务驱动，推动数字政府“一网通用”“一网通办”“一网统管”协同发展。
四是实现“4个全面”，即全面构建“横向多维协同，纵向五级联动，深向垂直贯通”的数字政府市域一体化发展体系；全面形成基础设施、数据要素、公共平台、智慧应用、服务感知“五层一体”的总体技术架构；全面提升覆盖全域、标准统一、协调联动的“1+10+99+N”智能化业务运营能力；全面培育政府引领、市场主导、深度融合的数字政府赋能数字经济应用创新生态。
勇于担当，打造数字化治理新高地
坚持系统性谋划、革命性重塑、全方位赋能，以流程再造、服务再造、管理再造为核心，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，全力打造共建共治共享的数字化治理新高地，建设更高水平的善治之城。
推进政务服务便利化。优化迭代“苏周到”，让自然人只登“一个APP”就能高效办成“一件事”。打造法人服务“总入口”，让法人只进“一个入口”就能高效办理“一批事”。构建各领域业务办理综合界面，让政务人员只用“一个界面”就能高效办好“一类事”。围绕优政惠民兴业，打造示范引领性的应用场景，形成重点领域的率先突破，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，营造综合最优营商环境。
推进治理能力现代化。围绕城市运行、城市管理、社会治理、应急处置等关键领域，打造城市运行仪表盘、政府管理驾驶舱、应急响应加速器、群众生活晴雨表，实现治理模式由人力密集、经验判断、被动处置型向人机交互、数据分析、主动发现型转变，形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的数字化治理新格局。
敢为人先，打造数据要素新生态
以数字政府赋能数字经济，培育数据要素市场，释放数据要素价值，提升公众数字素养，打造数据驱动型创新体系和发展模式，全力开辟共商共创共赢的数字生态发展特色之路。
激活数据新要素。加快数据开放立法，完善数据确权授权、脱密脱敏、交易流通等制度保障。畅通内循环，强化政务数据对内共享；打通外循环，加快公共数据对外开放，全面形成内外循环相互促进的数据要素市场化配置新格局。以数据为牵引，充分释放数据对经济社会发展的放大、叠加、倍增效应，激发市场活力和社会创造力。
培育数字新生态。以大数据促进文化、旅游、健康等新产业、新业态、新模式发展，培育新的经济增长点。加快建设大数据云基地，打造大数据云上产业园创新载体，培育数据驱动型企业集群，不断完善数字产业链、创新链、价值链，助力打造“创业者乐园、创新者天堂”。
推进沪苏同城化。沪苏同城数字先行，全面对接融入上海，积极探索优势互补、合作共赢的数字政府发展新路径，推动政务数据跨区共享、业务应用跨区协同、公共数据跨区开放、服务体验跨区融合，在部分领域率先实现沪苏同城化感知，在推进长三角一体化发展中积极发挥数字赋能作用。
筑牢人才新基石。功以才成，业由才广。数字政府建设是一项跨部门、跨层级、跨区域的系统性工程，涉及各部门、覆盖全板块，贯穿各条线，需要精心培育一支精技术、懂业务、善管理的数字人才队伍，形成各地各部门齐心协力共抓大数据的崭新格局。
苏州市大数据管理局发言人表示接下来，苏州将以数字经济和数字发展推进大会为新的起点，乘势而上为“十四五”开好局起好步，勇于扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的