任泽平： “集群”发展 超前格局

苏州于“新年第一会”提出的“数字经济时代产业创新集群”发展，为未来苏州制造业发展规划布局。这是一个什么样的概念？又该如何理解？著名经济学家任泽平认为，“数字经济时代产业创新集群”的提法在全球来讲，都是比较新且前沿的理念，是一种新的组织形态，它符合经济发展规律，表明了苏州超前的发展格局，同时展现了苏州抢抓机遇的意识。

两大关键词：数字经济&创新集群

任泽平认为，数字经济的核心是经济的数字化和数字的经济化，它通过智能化、数字化来提升和改造制造业，使它有更高质量的发展，数字经济是当前全球发展的科技制高点，是未来中国经济发展的新方向，也是未来最重要的支柱产业。

创新集群发展，产业都有规模效应、集聚效应，它涉及到产业链的配套，越是集聚、越是集群式的发展，越能够夯实它产业链配套的能力，越有利于集聚研发、人才、企业等各方资源。这种集群式发展符合产业发展的基本规律。所以说，苏州提出数字经济时代产业创新集群发展，任泽平觉得非常前瞻性地抓住了问题、工作的核心，符合产业自身的发展规律，也符合目前产业升级演化的趋势。

苏州制造业如何“既大又强”

任泽平认为苏州的制造业首先是大的，这个是无可争议的。从全球来说，它的制造业都是排在前面。苏州GDP在全国排第六，人均GDP排第三，财政收入排第五。2021年的数据中，除了北上广深，在地级市里面，苏州是排在最前面的，号称最强地级市。更重要的是什么？他觉得苏州制造业基础比较扎实，它的几大产业都是万亿产值。

为什么苏州能发展成为最强地级市？主要是依托于制造业。任泽平研究过它主要的原因就是，苏州是一个“有为政府+市场化导向”的有机结合模式。它成功的关键，归结为几个要素：长三角的区位优势，因为整个长三角都是制造业产业链配套比较全；极佳的营商环境；清与亲的政商关系。这一点我体会非常深刻。

任泽平在很多城市都工作过，苏州这种政商关系、营商环境任泽平通过横向的对比，就觉得非常好，这不简单是一个广告语，它确实落实在方方面面，确实是让企业在这里能找到一片安心发展的沃土。首先是它的外向型经济。苏州的很多支柱产业，新一代信息技术、装备制造业、新材料、生物医药都是以外向型为主，是一个开放经济。其次是它的制造业历史。它并没有像有的城市发展着、发展着就走偏了，去依靠房地产、金融，它有一个比较实的制造业的历史。

与此同时，政府在产业招商和转型升级当中，敢为人先，发展意识超前，打造了多个国家级的开发区引擎，重视吸引高层次人才的集聚等等，这些因素助力了苏州在几百个地级市当中脱颖而出，成为领头羊。

“强的话，看怎么去定义它。”任泽平说。苏州的创新能力很强，高新技术企业在全省排第一，在全国排第五；境内A股上市公司在全国排前五；科创板上市在全国排前三。因此他觉得苏州的制造业既大又强。

这是他的第一个看法。第二个看法是，制造业之强并不意味着苏州未来的制造业没有提升的空间。从全球来说，比如德国，美国硅谷，这些全球最先进的地方，都值得去学习。

任泽平建议，未来还是要不断加大科研投入，科研是硬实力；要加大吸引人才的力度；要继续营造一个创新创业的环境；要打造新基建的基础。中国的一个优势，就是超前的、大规模基础设施的建设，以前是修路架桥，现在是比如说打造平台经济，包括新一代信息技术的基础设施建设等新基建领域；要加大对营商环境、知识产权，包括企业家创新创业精神的支持力度。任泽平认为，过去20年支撑中国经济繁荣发展的主要是公路、铁路、道路、桥梁、机场，使中国成为世界制造中心，未来20年支撑中国经济繁荣发展的就是新基建，包括像新能源、数字经济、人工智能、大数据中心，工业互联网等领域。

他认为，抢抓机遇，它需要几个抓手：要加大科研投入；要与资本市场结合，要通过资本市场来支撑新基建创新发展的生态环境，比如说美国的硅谷跟华尔街是相互成就的，硅谷早期很多创业项目，都有资本市场Pe、风投的大量支持；从政府的层面，在发展新经济、数字经济的方面要给予一些财税、人才保障、安居工程，包括研发费用、企业引进的高端人才在社会保障上相应的支持。

《苏州市产业创新能力白皮书》数据显示，苏州的电子信息、高端装备、生物医药、先进材料这四大先导产业中，有三大产业已经破万亿。任泽平认为，万亿是一个很大的概念、很大的体量。产业越集聚，它的配套能力越强，也就是说它越能够吸附相关产业落地，比如说方圆二十公里，要造个东西，零部件都能采购齐、人都能够招齐，这对于企业而言是大量的节省了物流成本，企业之间还可以经常交流。

“所以为什么全球产业都是以集群式发展？美国早期的汽车产业在底特律附近，现在的电子信息产业在硅谷附近，都是集群式发展。苏州制造业，四大产业大集群具备了一定的基础，可以不断做大做强。另外再朝着不断数字化、智能化方向去改造提升，不断地完善资本市场、人才集聚等方面，打造成高地。”

但同时，任泽平也提醒说，全球科学技术的进步瞬息万变，你一不努力，就很可能会掉队，苏州有先发优势，但是客观来讲，苏州还要留意一些新科技浪潮，科技技术革命，抢抓新的机遇，一定要有超前性。比如说新能源就是一个大赛道，不应该被忽视。未来新能源产业有巨大的发展前景，目前整个产业链都是以翻倍速度增长。在整个中国甚至全球新能源革命的背景下，苏州怎么去定位自己在新能源革命中的机遇？像合肥、常州等，都有比较大的动作和布局，苏州有这么好的产业链配套能力，在新能源领域怎么去发力，任泽平认为是一个值得思考的问题。

开放包容赢得城市新发展

任泽平认为，数字经济给传统制造业带来巨大变化。比如用智能化、数字化的机器人提高效率，提高制造业的精准度和它的规模效应，降低成本；通过数字经济改造的无人工厂，灯塔工厂等；大数据测算，进一步优化制造流程，包括推出单品爆款的能力、金融科技、物流的优化等等。

“毫无疑问，苏州的数字化水平在全国处于先进水平，全球来说也比较先进。但是跟最发达的地区相比，还有差距，而且科技本身也是在快速的迭代当中。”

任泽平提醒说，苏州虽然目前势头不错，但还是要快速地学习国际上最先进的数字化、智能化的技术理念。苏州相比全球最优秀的制造业企业的管理、流程、产业工人的素质、机器化的程度，还是有差距的，比如德国的装备制造多的是专精特新，工业机器人的旗舰库卡、宝马的流水线等等，都值得苏州学习。

它山之石，可以攻玉。任泽平认为，从全球范围来看，美国的硅谷，德国的工业4.0，它们都是全球顶尖的科技创新中心，有很多可以学习借鉴的地方。比如硅谷，它典型的是产学研一体化，聚集了很多大学，比如说斯坦福等等，大学跟企业高度融合在一起。

在硅谷，研究生、教授，都是面向市场进行科研，他们转身创业，就创建了很多科技公司，包括像Facebook、马斯克。它的产学研一体化，打通了科研院所的研发和商业化路径。它这里面成功有几个原因：面向市场化的高校，培养了很多人才；有比较发达、成熟、活跃的风投机制；有一个比较好的产权保护的机制；宽容失败，我们看到硅谷每年成功的公司很多，其实硅谷每年失败的公司也很多，这个正是一个地方、一个区域有活力的地方；在全球来说最有创新、创业活力的地方，很多都是移民城市。中国为什么早期像广东、深圳创新创业活力强，也是因为移民城市，它对外来人口都比较包容，尤其对年轻人。

“全球最好的独角兽企业在哪里？第一是美国，第二是中国，第三是印度。美国是移民国家，中国和印度是因为有很多年轻人在创新创业，但是在欧洲，包括日本，这种新经济的独角兽企业非常少，所以苏州要对外来的年轻人群体持一个开放的态度，除了高端的人才，对于年轻的、不同教育背景的主体也应该持一个开放态度。”任泽平说。