我的“两会”手记

再为阅读写提案

2022年3月2日，星期三，晴。早晨5点5分起床，继续修订完善今年“两会”准备提交的个人提案。

按照全国政协对于提案工作的要求，近年来我也适当控制了提案数量，每年保持在10个左右。投入在数量上的时间少了，能够在质量方面下的功夫就更多了。每年都有一些提案得到了社会的高度关注。高铁阅读的提案被评为全国政协年度“好提案”，退伍军人当教师的提案一直到昨天还有媒体关注。

今年准备提交的十个提案中，阅读仍然是我最关心的。《关于建立国家阅读节，以全民阅读夯实共同富裕的精神基础的提案》仍然是我自己的“1号提案”。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。如何有效地促进人民精神生活共同富裕？我认为推进全民阅读是最基础、最便捷、最便宜、最有效的路径。为此，我提出了建立国家阅读节，为推进全民阅读搭建活动平台；把孔子诞辰日作为国家阅读节的时间；进一步推进阅读公平；加强公共图书馆的建设等四条建议。

 从2003年开始，我在每年的全国“两会”上一直在呼吁建立国家阅读节。这真的不是可有可无的建议，而是基于我们对于阅读价值的理解和对于阅读现状的认识提出来的，尤其在网络时代，在信息大爆炸的背景下，阅读的重要性有增无减。阅读需要唤醒，需要仪式，需要平台，就像战士出征前的宣誓、擂鼓一样。阅读是个体生命走向幸福完整的必由之路，是家庭文化传承与创新的重要根基，是理想学校建设与发展的根本手段，是社会改良与历史进步的主要工具，是民族精神振兴与升华的基本途径，是人类命运共同体建设的重要通道。阅读的“共同富裕”是精神生活“共同富裕”的前提，也是物质生活“共同富裕”的保障。希望通过设立国家阅读节等方式，进一步推动全民阅读，建设书香中国，夯实共同富裕的精神基础。

与阅读相关的第二个提案是《关于严厉打击图书盗版的提案》，我在提案中提出，图书作为特殊文化产品，在传播知识、启迪智慧、传承文明中发挥着不可替代的重要作用。但是，在互联网时代，图书销售的重要渠道——电商平台，渐成盗版书销售的新土壤，同时数字出版产业也面临着规模化的盗版侵权现象，长期以来严重地伤害着著作权人和出版单位的权益，阻碍着出版行业的正常发展，损害着消费者的利益。如果不严厉打击盗版书产业链，将会给成长中的年轻一代的世界观、价值观带来不良的影响。为此，我提出了加强电商平台遵纪守法的管理力度，完善电商法律法规体系，斩断数字出版盗版利益链，建立全网信用信息共享体系和加大宣传及奖励力度等五点建议。其中关键是加强对于平台的管理力度。

与阅读相关的第三个提案是《关于建设书香企业，促进经济社会高质量发展的提案》，近年来，我参加了总裁读书会的一些活动，与宋志平理事长和刘世英秘书长等多次讨论交流过关于企业家读书和书香企业建设的问题。这个提案就是在我们交流的基础上撰写的。在我国，企业从业人员大约7-8亿人口，如果广大企业广泛推动全员读书，将把全民阅读活动真正扎实落地，由企业全员阅读带动影响家庭阅读、社会阅读，全民阅读必将扎实落地，书香中国也会水到渠成。同时，企业提供越来越多的高质量的产品和服务，是实现我国经济高质量发展和人民美好生活的基础和保障。要实现企业产品和服务的提升，普遍提高企业职工思想文化素质是前提和关键。要提高员工素质，就要努力建设书香企业，在企业中大力提倡全员阅读。为此，我提出了推动企业建立读书会、建立企业图书馆、研制适合企业家和企业员工的阅读书目、建设企业读书云平台等具体建议。

在教育方面，今年也提交了五个重点关切的问题，一个是《关于在“双减”政策背景下完善基础教育保障体系的提案》。我在提案中提出，“双减”政策全面实施以来，对于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，强化学校教育主阵地作用，营造良好教育生态，促进中小学生健康成长全面发展起到了重要作用。但在政策推进过程中，也出现了相关保障不到位、教师负担加重、课后服务质量不高等问题。为此，提出了适当增加教师编制，加强教师培训；调整义务教育阶段生均公用经费标准；建立校外教育机构公共服务购买机制等。

《关于建立国家英才教育体系，培育拔尖创新人才的提案》是在2021年民进中央重点调研的基础上精心准备的建议。英才儿童是指同龄人中表现出高成就或有着取得更高成就潜能的儿童。与同龄人相比，他们具有更大的发展潜能，学得快、学得好，更容易早成才、成大才，是人力资源储备中的“富矿”。英才儿童是一个国家的战略资源和稀缺资源，能否开发好、利用好，涉及国家的核心利益，也直接影响到我国建设创新型国家，推进创新驱动发展战略，提升国际科技竞争力的成效。从国际范围来看，美、英、德、俄、澳、韩、日、新加坡、以色列、新西兰等都建立了完备的国家英才教育体系，重点大国还上升到立法层面对英才早期开发予以保障。相对而言，我国英才教育远远滞后于发达国家，一方面是缺乏从低年龄段开始直到高等教育阶段的英才教育完整体系，另一方面是面向部分学业优异青少年开展英才教育的重点校、重点班培养方向出现严重偏差。为此，我在提案中提出要走出观念和认识误区，为英才教育正名；加强英才教育政策的顶层设计；健全英才教育体系与教育模式。建立起“小学-初中-高中-大学”相贯通的英才教育系统，为不同教育阶段的英才儿童提供“全覆盖”的特殊教育服务；建立英才教育研究与资源支持体系等具体建议。

教育方面的第三个提案是《关于借鉴学习强国经验，建设国家在线教育资源平台的提案》。提案认为，随着现代信息技术的快速发展和广泛应用，在线学习日渐成为全民终身学习的重要实现途径和参与方式。特别是新冠肺炎疫情发生以来，从国家到地方，在建设和推广应用在线学习资源平台等方面积累了大量经验，尤其是全国性大型学习平台学习强国的成功运行，探索了许多成熟的做法。但总的来说，我们的教育资源平台建设仍然存在平台载体分散、不够集成，资源内容庞杂、结构凌乱，宣传监管乏力、效益低下等问题。为此，我提出了加强综合平台建设，加强资源开发应用，加强宣传监管力度等具体建议。

今年年初，教育部教师工作司任友群司长一行走访民进中央，我们一起交流了关于教师教育与教师发展的诸多问题，谈到了制约乡村教师成长的关键问题之一，是县级教师发展机构比较薄弱的问题。不少县级教师发展机构整合不到位、政策和经费保障不到位、功能定位不清晰、专业人员力量薄弱。在调查研究的基础上，我提出了《关于加强县级教师发展机构建设的提案》，建议国家相关部委把县级教师发展机构建设作为下一步教师发展工作改革的重点，支持建设一批示范性的县级教师发展机构，纳入教育强国推进工程，示范带动区域内基础教育教师发展体系建设。协调东部地区教师发展机构帮扶欠发达地区薄弱教师发展机构，在基础条件建设、人员能力素质提升等方面进行重点支持。县级教师发展机构缺少优秀专业人员和教师发展资源，可以借鉴新教育网络教师学习中心的经验，为他们提供经过认证的高水平网络继续教育课程。

在教育方面的第五个提案，是《关于支持非营利性民办学校发展的提案》。我在提案中提出，民办教育是社会主义教育事业的组成部分。通过改革开放四十多年的发展，我国民办学校尤其是非营利性民办学校从无到有、从小到大、从弱到强，为促进经济社会发展作出了重要贡献。一方面，非营利性民办学校充分发挥自身优势，特色化办学，扩大了优质教育资源覆盖面，在一定程度上缓解了部分地方教育资源供需矛盾，满足了人民群众日益增长的对优质化、选择性、多样性教育的需求。另一方面，非营利性民办教育在坚持教育公益属性的同时，与公办学校相比，在管理等方面更为灵活，自主性更强，更有利于开展多样化的教育实践和探索，因而具有独特的生机和活力，为公办学校深化办学体制、管理体制和育人机制改革，积累了经验、提供了借鉴，推动建立了政府为主、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制。但是，当前非营利性民办学校发展仍然面临一些瓶颈问题，地方政府存在保障不足、管理不到位，审批难、配套政策不健全，民办学校举办者比较关注的土地问题、税收优惠、补偿或奖励标准等问题仍不明确，导致举办者举棋不定。我在提案中提出了尽快出台我国民办教育发展的中长期规划，明确民办教育发展方向、稳定发展预期、引领民办教育持续健康发展；落实好《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中有关非营利性民办学校财政支持、税收优惠和用地保障等方面的扶持措施；给予非营利性民办学校更多的办学自主权，发挥好民办学校灵活管理的优势，鼓励非营利性民办学校的各项改革，鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求；鼓励公益性基金会捐资举办非营利性民办学校等具体建议。

 “教育党”心系教育事

2022年3月9日，星期三，晴。早晨5点起床工作。

今天是各界别组围绕小组关注的热点问题进行讨论，根据预备会议通过的议题，我们这次是围绕家庭、学校、社会协同育人这个主题。我们中国民主促进会一直被称为“教育党”，有60%以上的会员是教育界人士，今天的议题正是民进作为“教育党”的“老阵地”。在“双减”政策实施以后，在《中华人民共和国家庭教育促进法》颁布以后，如何更好地发挥家校共育的作用，如何缓解父母的教育焦虑，仍然没有很好地破题，仍然需要我们进一步的探索更多方法。

《光明日报》的《“双减”之后，教育如何轻松行》专题发表了我的文章《建立校外公共服务购买机制》，中国日报网发表了《全国政协常委朱永新：“四大引擎”助力打造中小企业数字化“加速器”》，《人民政协报》发表了我的“两会”日记《委员论道献良策》，《新京报》的政协笔记专栏发表了《委员发言商国是》。

继昨天苏州朋友发来电梯间里我在全国两会上的海报之后，北京的朋友也发来了一个他们小区里的同类广告。我一直呼吁学校应该打开校门做教育，因此“新教育十大行动”之一就是“聆听窗外声音”。如果我们把好的教育理念、教育方法，把“深入推进全民阅读”的重要性和方法论，通过这样的方式在社会上广泛传播，真正做到“家喻户晓”，那该多好啊！

上午9点，在驻地参加小组会议。民进中央副主席黄震主持会议。这次他代表民进中央作了一个大会发言，在谈到“双减”政策的落实落地时，也涉及到家庭、学校、社会如何更好地协同育人问题。

民进不仅是“教育党”，60%以上的会员来自教育界，主体是一线的中小学老师，所以又称“教师党”，为教育问题鼓与呼，是我们民进多年参政议政的重要内容，委员们也都心系教育，讲起教育问题来就非常踊跃。

前几天大家发言很踊跃，我一直没有机会发言，今天我就抛砖引玉先谈谈自己的想法。作为中国教育学会家庭教育专业委员会的理事长，我从家庭在人的成长中的作用与价值、我国家庭教育的现状与问题、如何加强家庭教育专业建设等角度谈了自己的想法。

我在发言中谈到，孩子成长最关键的时期是在家庭，家庭教育在一定程度上比学校教育更重要。父母是孩子的第一任老师也是终身的老师，提升全社会的教育素养非常重要。父母教育孩子最重要的是认识到幸福比成功更重要，成人比成才更重要，要让孩子有幸福感。家庭生活是培养人的幸福感的一个非常重要的来源，这种幸福感从学校里很难获得。我在发言中提出，建议在教育体系中从师范院校开始，把家庭教育要作为一门课程。同时，建议在高中开设未来父母教育课程。

今天下午各界别组的活动是反映社情民意信息。可惜分身乏术，无法听到大家的意见。找小组秘书要了记录稿浏览，也算是补了一堂课。

下午5点回到驻地。收到了来自新教育实验区四川旺苍县教育局的报喜好消息。他们刚刚举办了区域新教育实验的推进会议，在广元市2020—2021学年度基础教育质量考核中，旺苍教育实现了新突破：旺苍县教育局获县区一等奖第一名，连续三年蝉联广元市基础教育质量考核一等奖。旺苍中学获省级示范高中一等奖第一名，东城中学获市级示范高中一等奖第一名。

旺苍与新教育牵手之后，认真践行让师生“过一种幸福完整的教育生活”理念，形成了政府主导、教育局主推、学校主体、师生及家长作为主人的“四位一体”教育新格局。417位种子教师，强化榜样引领；400间完美教室，助推生命拔节；80个教育联盟，抱团整体前行；148个校本课程，提升育人质量；166份荣誉，激励奋力前行；全国交流发言，展示践行成果。

2022年第22届全国新教育年会将在今年7月在旺苍举办，我们将有机会见证旺苍的教育巨变。看到一个个因为新教育改变的实验区和学校，好开心。只要行动，就有收获；只有坚持，才有奇迹。

无独有偶，新教育江西定南实验区也传来好消息：定南县教育科技体育局李乐明局长今天也得到了顺利入围“2022阅读点亮未来”评选的通知，进入下一轮专家评选。李局长自己爱读书、爱写作，上任后第一件事，就是以新教育教师成长的“三专”模式专业阅读、专业写作、专业交往来唤醒教师的心灵，解决教师的职业倦怠，以新教育种子计划公益项目等多种方式引领和帮助当地的老师、学生、父母共同成长，时间不长，成效斐然，得到嘉奖也是实至名归。新教育以“营造书香校园”为十大行动之首，如今全国的各类阅读活动中，都能够看见新教育人的身影，让人欣慰。

今天还有一件特别开心的事情，全国总工会发了一篇文章《全民阅读形象代言人朱永新委员呼吁的这件事，我们14年前就开始做了！》文章介绍了他们从2008年开始启动的“全国工会职工书屋建设工程”，截至2021年底，已经建设了全国工会职工书屋示范点1.4万家，为基层配送图书1600余万册；带动各地工会建成职工书屋14万余家，覆盖职工8000多万人。同时，建成了全国工会电子职工书屋，6年来普惠职工1800余万人。从2017年开始，他们先后推出了“阅读经典好书，争当时代工匠”“与共和国同行”等主题阅读活动，被中宣部评为“全民阅读优秀项目”。

他们通过出版《书香政协满庭芳》的团结出版社社长梁光玉先生找到我，告知今年要成立全国职工读书会，希望我能够担任顾问。如果通过这个读书会撬动起数亿职工的阅读，那将是一件多么美好的事情啊！